"L'iniziativa sui cereali del Mar Nero e i corridoi di solidarietà UE-Ucraina sono essenziali al fine di limitare l'insicurezza alimentare per i paesi più vulnerabili del mondo."

Prima della guerra di aggressione della Russia, l'Ucraina era uno dei principali esportatori mondiali di prodotti agricoli: il primo per l'olio di girasole, il quarto per il granturco e il quinto per il frumento. Tali esportazioni erano destinate principalmente a paesi del Sud del mondo: nel 2021 il 27% del frumento ucraino è stato destinato all'Africa settentrionale e il 58% all'Asia.

L'Ucraina forniva ogni anno circa 45 milioni di tonnellate di cereali al mercato mondiale, principalmente via nave. Dall'inizio della guerra russa il 24 febbraio, le forze armate russe hanno sistematicamente preso di mira colture, aziende agricole, silos e infrastrutture di trasporto per limitare la capacità dell'Ucraina di produrre ed esportare prodotti agricoli. La flotta russa ha deliberatamente bloccato il passaggio sicuro da e verso i porti ucraini del Mar Nero.

"La guerra di aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina ha contribuito in modo sostanziale a creare insicurezza alimentare a livello globale e a mettere a rischio i mezzi di sussistenza di milioni di persone."

Questa situazione ha contribuito in modo sostanziale ad aumentare i prezzi mondiali dei cereali, creando insicurezza alimentare a livello globale e mettendo a rischio i mezzi di sussistenza di milioni di persone. Ha gravemente colpito le attività del Programma alimentare mondiale delle Nazioni Unite, che prima della guerra acquistava metà delle sue scorte di cereali dall'Ucraina. Di recente mi sono recato in Somalia e ho assistito in prima persona alla gravità dell'insicurezza alimentare causata in questa parte del mondo dagli effetti cumulativi dei cambiamenti climatici e dalla guerra in Ucraina.

Il ruolo cruciale dei corridoi di solidarietà

In risposta all'inaccettabile uso degli alimenti come arma da parte della Russia, sono state adottate due iniziative di successo. Lo scorso maggio la Commissione europea e gli Stati membri dell'UE confinanti con l'Ucraina hanno istituito i corridoi di solidarietà UE-Ucraina per agevolare e accelerare il trasporto terrestre di merci tra l'Ucraina e l'UE e, in luglio, le Nazioni Unite e la Turchia hanno mediato un accordo per l'apertura di un corridoio umanitario marittimo sicuro nel Mar Nero (l'iniziativa sui cereali del Mar Nero).

Dall'istituzione dei corridoi di solidarietà, oltre 15 milioni di tonnellate di prodotti agricoli ucraini sono stati esportati su strada, per ferrovia e attraverso i porti rumeni del Mar Nero e del Danubio. Tali corridoi sono attualmente anche l'unica opzione per l'esportazione di prodotti ucraini non agricoli e per l'importazione di beni di cui l'Ucraina ha bisogno, come carburanti e aiuti umanitari. Di conseguenza, sono diventati l'ancora di salvezza dell'economia ucraina, consentendo di apportare alle imprese e agli agricoltori ucraini oltre 15 miliardi di EUR di entrate quanto mai necessarie.

"I corridoi di solidarietà UE-Ucraina sono diventati l'ancora di salvezza dell'economia ucraina, consentendo di apportare alle imprese e agli agricoltori ucraini oltre 15 miliardi di EUR di entrate quanto mai necessarie."

Gli Stati membri dell'UE confinanti con l'Ucraina (Polonia, Romania, Slovacchia e Ungheria) hanno compiuto notevoli sforzi e investimenti per agevolare queste rotte commerciali. Grazie alla creazione di una connettività più stabile con l'UE, i corridoi di solidarietà sono diventati un collegamento indispensabile con l'Ucraina e la Repubblica di Moldova, aspetto importante anche in vista del loro processo di adesione all'UE.

1 miliardo di EUR mobilitato per migliorare i corridoi di solidarietà UE-Ucraina

I corridoi presentano tuttavia limiti di capacità, strozzature persistenti e costi logistici elevati. La Commissione europea destinerà 250 milioni di EUR di sovvenzioni per sostenere e aumentare ulteriormente la loro capacità. A breve termine, sosterrà rapidi miglioramenti per ridurre i tempi di attesa e migliorare la circolazione attraverso i valichi di frontiera e le relative vie di accesso. A più lungo termine, l'UE mobiliterà 1 miliardo di EUR in totale fino alla fine del 2023, con la Banca europea per gli investimenti (che presterà 300 milioni di EUR per questo progetto), la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (300 milioni di EUR) e la Banca mondiale (100 milioni di USD), al fine di garantire liquidità agli operatori e finanziamenti per riparazioni e aumenti di capacità.

L'iniziativa sui cereali del Mar Nero

Inoltre, da quando è stata concordata l'iniziativa sui cereali del Mar Nero nel luglio 2022, oltre 400 navi che trasportavano cereali e altre derrate alimentari hanno lasciato i porti ucraini di Chornomorsk, Odessa e Yuzhny/Pivdennyi. Al 7 novembre 2022, erano oltre 10 milioni le tonnellate esportate grazie all'iniziativa. Oltre il 40% del carico era costituito da granturco, il cereale più colpito dai blocchi nei granai ucraini all'inizio della guerra (il 75% dei 20 milioni di tonnellate di cereali immagazzinati). Doveva essere spostato rapidamente per fare spazio al frumento proveniente dalla raccolta estiva.

Contrariamente a quanto affermato dalla propaganda russa, la metà di tutti i prodotti agricoli (due terzi del frumento e tre quarti dell'olio di girasole) esportati mediante l'iniziativa del Mar Nero sono stati destinati ai paesi in via di sviluppo. Il Programma alimentare mondiale ha ripreso il trasporto via mare di frumento dai porti del Mar Nero. Finora cinque navi con un carico totale di oltre 150 000 tonnellate di frumento hanno lasciato i porti ucraini per raggiungere l'Etiopia, lo Yemen, Gibuti, la Somalia e l'Afghanistan.

Subito dopo l'invasione russa dell'Ucraina e il blocco russo delle esportazioni di prodotti agricoli ucraini, i prezzi del frumento e del granturco hanno subito una drastica impennata e si sono mantenuti a livelli elevati fino al maggio 2022. Dall'istituzione dei corridoi di solidarietà alla fine di maggio, i prezzi hanno iniziato a diminuire. Sia i corridoi che l'iniziativa sui cereali del Mar Nero hanno avuto un impatto molto positivo. I livelli delle esportazioni rimangono tuttavia notevolmente inferiori rispetto agli anni precedenti e i prezzi sono ancora al di sopra dei livelli pre-bellici. Nei mesi di settembre e ottobre, a causa dell'annuncio della Russia dell'intenzione di porre fine all'iniziativa sui cereali del Mar Nero, i prezzi hanno ripreso a crescere. Per questo motivo era fondamentale prorogare questa iniziativa.

È evidente che l'impennata dei prezzi alimentari e la crisi alimentare mondiale sono state esacerbate dalla guerra di aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina e dagli attacchi deliberati contro le strutture agricole e le rotte di esportazione ucraine. Tuttavia, la Russia continua a manipolare le informazioni e a diffondere una propaganda in cui accusa le nostre sanzioni. Sono solo bugie manifeste. Abbiamo sempre chiarito che le nostre sanzioni non riguardano gli scambi di prodotti agricoli e alimentari, compresi cereali e concimi, tra la Russia e i paesi terzi.

"Soltanto il ritiro delle truppe russe dal territorio ucraino e la cessazione dell'aggressione russa possono consentire all'Ucraina di produrre ed esportare i prodotti agricoli di cui gli 8 miliardi di persone al mondo hanno urgente bisogno."

I corridoi di solidarietà e l'iniziativa del Mar Nero sono ovviamente di fondamentale importanza per limitare il rischio di una carestia globale, ma non possono risolvere da soli la crisi alimentare. Soltanto il ritiro delle truppe russe dal territorio ucraino e la cessazione dell'aggressione russa, conformemente alle decisioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, possono consentire all'Ucraina di produrre ed esportare le quantità di prodotti agricoli di cui gli 8 miliardi di persone al mondo hanno urgente bisogno. L'aggressione russa non è solo un crimine contro l'Ucraina e gli ucraini e una palese violazione dei principi fondamentali della Carta delle Nazioni Unite; mette in pericolo anche la vita di milioni di persone nei paesi più poveri del mondo. Il cibo non dovrebbe mai essere utilizzato come arma di guerra.