Вторжение России в Украину вернуло к нашим границам традиционный формат интенсивной войны на суше. Войн подобной интенсивности между народами Европы не было уже несколько десятилетий. И эта война уже длится гораздо дольше, чем кто-либо, включая Путина, мог ожидать. Европейский Союз поддерживает Украину в ее борьбе с российской агрессией, но европейцам нужно понять, как кардинально изменилась ситуаций с безопасностью, какие возникли новые угрозы, причем не только на нашем восточном фланге, и сделать правильные выводы касательно необходимых нам военных средств. Это должно и будет провоцировать в наших демократических обществах политические дебаты об уроках, извлеченных из последствий этой войны, и о том, как справляться с подобными вызовами.

Эти обсуждения уже начались, и я в качестве Главы Европейского оборонного агентства (ЕОА) на прошлой неделе представил министрам обороны стран ЕС первый проведенный Агентством анализ влияния этой войны на наш будущий оборонный потенциал. Очевидно, что просто повысить расходы на оборону недостаточно; в первую очередь необходимо наращивать ресурсы более скоординированно – как среди стран ЕС, так и в согласовании с НАТО.

Оперативные и стратегические выводы

Один из самых значимых уроков, который мы можем извлечь из этой войны, основан на удивительной способности украинской армии успешно адаптироваться, давая отпор одной из крупнейших армий мира. Это в очередной раз показывает, насколько успех на поле боя зависит от мотивации, правильного обучения и подготовки. Лишь хорошо обученные солдаты могут проводить смешанные операции, задействуя все виды сил, включая пехоту, артиллерию и авиаподдержку. Мы видим, как российское командование не справляется с задачей эффективной координации собственных, превосходящих по численности, сил. Профессиональный, образованный и подготовленный офицерский состав, — это, говоря по-военному, настоящий «фактор повышения боевой эффективности».

Кроме того, украинцы очень новаторски и успешно осуществляют командование войсками и контроль операций. Нам следует и дальше инвестировать в уже существующие и новые командно-контрольные ресурсы, которые позволят нам оперативно оценивать ситуацию и реагировать на нее. Технологии подтверждают свою важность, однако меняются способы их применения. С каждым днем все понятнее, насколько успешно Украина ведет электронную войну, гася радиосигналы и радары противника, выводя из строя его беспилотники и ракеты. Электронный боевой потенциал, включая, среди прочего, и кибервоенный, становится все актуальнее. Крайне важны также противовоздушная и противоракетная оборона и высокоточные установки наземного базирования. В частности, современные системы ПВО остаются жизненно важными для защиты гражданского населения и стратегической инфраструктуры, а также обеспечения свободы оперативных маневров.

Кроме того, из идущей сейчас войны мы узнали, что длительные высокоинтенсивные масштабные операции предполагают очень большие потери техники, а потому требуют больших ее резервов. В предыдущие годы в Европе предпочтение часто отдавалось ограниченным запасам техники с упором на максимальное ее качество и без учета количества. Нам определенно нужно сохранить технологическое преимущество, но при этом также тщательно продумать в ряде сфер баланс количества и качества. Как говорится, на войне количество может переходить в качество. Украина также успешно использует ограниченные возможности и более старое вооружение, точно адаптируя их к текущим угрозам и применяя коммерческие технологии и средства. Этому тоже можно поучиться.

И наконец, война в очередной раз показала важность устойчивой, гибкой и эффективной логистики — от доставки грузов на передовую и оказания медпомощи до оперативного ремонта или модификации систем и оборудования. Военная мобильность остается важнейшим фактором для реагирования на любые угрозы и достижения оперативного превосходства. Как говорил генерал Брэдли, «Любители обсуждают стратегию, профессионалы — логистику». И в ближайшие месяцы это станет даже более очевидно.

Промышленные и технологические выводы

Помимо оперативных уроков, эта война также заставила нас усвоить то, что нам нужна более широкая, жизнестойкая и адаптивная промышленно-технологическая база. Это действительно базис европейской обороны. Он должен помочь повысить боеготовность европейских военных и обеспечить выпуск оружия, которым страны ЕС смогут пользоваться сообща, с оперативной совместимостью в рамках НАТО. Наша оборонная промышленность и военный потенциал должны быть более инновационными. В этой связи Совет призвал меня как Главу Агентства укрепить его роль в стимулировании оборонных инноваций. В рамках реализации «Стратегического компаса» Агентство создало Центр европейских оборонных инноваций, на этой неделе оно проведет вторую сессию европейских дней оборонных инноваций, на которой соберутся новаторы со всей Европы, чтобы обсудить и продемонстрировать передовые оборонные технологии, разработанные на национальном и общеевропейском уровнях и призванные повысить готовность наших вооруженных сил к будущим сражениям.

Честно говоря, на сегодняшний день нашей оборонной отрасли не хватает веса и оперативности, длительность сроков наладки производства ограничивает нашу способность его наращивать. В недавно представленном нами предложении о принятии Закона в поддержку производства боеприпасов изложены конкретные меры по обеспечению бесперебойных поставок боеприпасов, необходимых для содействия установлению справедливого мира в Украине. Для дальнейшего повышения безопасности поставок нам также нужно устранить излишнюю зависимость от внешних поставщиков.

Из того, что мы видим в Украине, можно извлечь много уроков, и все это нужно учитывать при работе над нашей обороноспособностью в будущем. Хотя на данном этапе уроки можно считать лишь предварительными, понятно, что возвращение в Европу интенсивного конфликта требует от нас смены парадигмы мышления. Я по-прежнему считаю, что лучшим путем к повышению эффективности, действенности и оперативной совместимости наших военных ресурсов в связке с НАТО является сплоченный и скоординированный общесоюзный подход. Во время обсуждений в координационном комитете Европейского оборонного агентства на прошлой неделе мы сделали дальнейшие выводы. Они будут использованы при пересмотре Приоритетов развития потенциала ЕС в этом году, и я надеюсь, что этому важному анализу в сегодняшней ситуации будет уделено должное внимание.