Стену зала Совета Безопасности украшает большая фреска.

На ней норвежский художник Пер Крог изобразил феникса. Феникс восстает из мира, покрытого пеплом, мира, восстанавливающегося после войны. В темном низу картины – дракон, солдаты и военная техника.

ООН была основана, чтобы защитить нас от наших демонов. Возвести мировое сообщество к миру, сотрудничеству и солидарности. И все же... Мы видим разрушительный климатический кризис. Всемирные усилия по борьбе с нищетой застопорились. Война России против Украины усугубляет кризис продовольственной безопасности и создает энергетический кризис.

Вызванное пандемией ощущение необходимости действовать незамедлительно мы сейчас теряем. Движение в направлении гендерного равенства очень медленное.

«Одна Земля, одна семья, одно будущее» – это мантра председательства Индии в «Большой двадцатке». В конечном итоге, мы действительно одна мировая семья. А ООН – костяк этой семьи. Однако, как говорит Генеральный секретарь Гутерриш, семья эта неблагополучна.

Европейский Союз стремится к многополярному миру, к миру, в котором все сотрудничают и который движется в сторону большей демократии и большего соблюдения прав человека.

Однако взаимного доверия все меньше. Трений все больше. Нам грозит опасная двухполюсная конфронтация. Как будто все должны встать на какую-то сторону в этом противостоянии.

Развитие искусственного интеллекта, подобно лихорадочной гонке вооружений прошлого века, становится ареной геополитической конкуренции, в особенности в военной сфере.

Как мудро заметил покойный бывший Генеральный секретарь ООН Даг Хаммаршёльд, «ООН была создана не для того, чтобы привести нас в рай, а для того, чтобы спасти нас от ада».

Сейчас система ООН буксует, ей мешают враждебные силы. Многостороннее сотрудничество нужно вернуть на рельсы, а для этого нужно:

 Восстановить взаимное доверие.

 Разрешить самые острые проблемы.

 Наладить систему ООН.

Взаимное доверие основывается на соблюдении священных принципов, закрепленных в Уставе ООН. Соблюдении суверенитета, территориальной целостности, прав человека.

Однако вот уже 19 месяцев, как постоянный член Совета Безопасности, Россия, ведет завоевательную войну против соседней страны, никогда ей не угрожавшей. Войну со всеми ее ужасами и презрением к человеческой жизни.

Генеральная Ассамблея уже неоднократно осуждала войну России против Украины. Это, конечно, серьезное напоминание о принципах суверенитета и территориальной целостности. Но это не останавливает убийственную авантюру Кремля. Не обуздало его ощущение безнаказанности... Однако такая безнаказанность не вечна. Справедливость восторжествует. Европейский Союз будет непоколебимо поддерживать Украину в осуществлении ее права на самооборону.

На время войны против Украины никуда не исчезли и другие крупные мировые проблемы.

Планета закипает. Мир раздирают на части нищета и произвол. И не случится никаких чудес, если мы не решимся мобилизовать для этого необходимые средства. Прямо сейчас.

Мы приняли коллективное обязательство по ограничению темпов глобального потепления 1,5 градусами. Но если придерживаться пока озвученных графиков, то к концу века глобальное потепление достигнет 2,5 градусов.

На эту реальность нужно открыть глаза! Европейский Союз повысил свои целевые показатели в области возобновляемой энергетики и энергоэффективности. Мы призываем утроить целевые показатели по возобновляемой энергетике, распространить эту инициативу на «Большую двадцатку» и удвоить показатели в области энергоэффективности к 2030 году.

Кроме того, помощь развивающимся странам на пути к нулевым чистым выбросам - в интересах всех развитых стран. В развивающиеся страны идет лишь четверть мировых частных инвестиций, но при этом на долю стран «Большой двадцатки» приходится 80% мировых выбросов...

И лишь в этом году международное сообщество рассчитывает довести международное финансирование климатических инициатив до 100 млрд долларов США. Одной из движущих сил этого выступает Европейский Союз, в 2021 году выделивший на эти цели 26 млрд долларов, что больше согласованной для него доли.

По оценкам МАГАТЭ, в 2030 году объем мировых инвестиций в энергетические преобразования должен достичь 5 000 млрд долларов США в год ‒ да, более 4% мирового ВВП. И для достижения нулевого уровня выбросов нужно поддерживать такой уровень вложений до 2050 года. На предстоящей 28-й Конференции сторон сторон рамочной Конвенции ООН по изменению климата в Дубае нужно определить схемы финансирования Фонда по возмещению убытков и ущерба от последствий изменения климата, как было решено в прошлом году в Шарм-эль-Шейхе.

И наконец, пугающе часто происходят стихийные бедствий. На всех континентах. Недавно – в Ливии. Сейчас как никогда нужен международный фонд, обеспечивающий оперативную и справедливую помощь пострадавшим и укрепляющий нашу общую сопротивляемость катастрофам. Превентивные меры крайне важны.

Отсюда и важность поддерживаемой нами работы в рамках ООН над Сендайской рамочной программой по снижению риска бедствий. Кроме того, важным средством одновременного решения вопросов в сфере климата и процветания является торговля. И мы призываем к срочной выработке решения касательно механизма Всемирной торговой организации по разрешению споров.

Финансово-экономическое положение уязвимых в экономическом плане стран серьезно пострадало от кризиса COVID-19 и войны России в Украине. Более 50 стран с низким подушевым доходом уже оказались не в состоянии обслуживать госдолг, и еще с десяток находятся на грани дефолта.

Из-за обслуживания долга, вытеснившего расходы на социальную защиту, здравоохранение и образование, по всему миру порядка 165 млн человек попали за черту бедности. Нельзя, чтобы странам приходилось выбирать между борьбой с нищетой и экологизацией экономики.

Очередной раунд обсуждение сумм пожертвований – слишком большая для нас роскошь. Это вопрос того, чтобы сделать мировую финансовую систему прочнее, справедливее и подготовленней к XXI веку. Перенаправление средств от специальных прав заимствования в размере 100 млрд долларов США – важный шаг в этом направлении, и нужно идти еще дальше.

Мы также поддерживаем представленный Генеральным секретарем Гутерришем «Импульс к достижению целей в области устойчивого развития». ЕС полностью готов реализовывать положения Рамочной программы «Большой двадцатки» по урегулированию.

Коренные преобразования нужды бреттон-вудской системе. Она должна стать более справедливой. Более инклюзивной. И более эффективной. В этом цель.

Эти институты создавались, когда многие страны все еще были колониями. С тех пор мир изменился. Но почти вся власть при принятии решений до сих пор у стран «Большой семерки».

Европейский Союз готов к более справедливому разделению власти. Ведь регионы, практически не имеющие права голоса, должны более непосредственно участвовать в принятии решений, напрямую их касающихся.

Во-вторых, необходима финансовая встряска. Целые регионы мира не имеют доступа к финансированию, что не только мешает им достигать цели в области устойчивого развития, но и повышает риск долгового кризиса.

Направление этой работы было задано на Парижском саммите по Новому глобальному финансовому пакту, созванном Президентом Франции и Премьер-министром Барбадоса. Как сказала Миа Моттли, теперь «нужны хорошие темпы и масштабы. (...) Давайте (...) не только сделаем то, что нужно, но и сделаем это вовремя и по правильным причинам».

Нужно лучше использовать государственный капитал для стимулирования частных инвестиций. Повысить заемный потенциал международных финансовых учреждений как важнейшей страховочной системы. К примеру, заемный потенциал Всемирного банка как доля мирового объема производства всего за 60 лет упал в семь раз! Нужно также снижать издержки доступа уязвимых стран к кредитованию, которое для них в несколько раз дороже, чем для развитых.

Кроме того, нужно скорректировать правила многосторонних банков развития в отношении достаточности капитала. Это позволит им динамичнее управлять балансом, не ставя под угрозу свою состоятельность.

Ровно три года назад мы с д-ром Тедросом выдвинули идею заключения международного договора о пандемиях. Вместе мы убедили международное сообщество начать переговоры в рамках ВОЗ.

Миру нужен масштабный, юридически обязательный инструмент для предотвращения будущих пандемий, подготовки к ним и реагирования на них. Это должно быть выгодно всем, в особенности развивающимся странам и тем, кто наиболее уязвим.

Сейчас я призываю стороны удвоить усилия для завершения этих переговоров к маю 2024 года. Европейский Союз прилагает к этому решительные усилия. Мы остаемся открытым новым идеям и внимательным партнером по переговорам.

Генеральный секретарь и его сотрудники – труженики, делающие огромную работу на благо человечества. Однако руководству ООН слишком часто чинятся препятствия. Европейский Союз поддерживает предложения реформ, представленные генеральным секретарем в «Нашей общей повестке». Мы также приветствуем успехи в части рабочих методов.

Сегодня я хотел бы с новой стороны взглянуть на дебаты вокруг реформы ООН. И выдвинуть три предложения. Первое касается права вето. Второе – представительности. И еще одно касается роли региональных организаций. Я призываю внести поправки в Устав ООН по этим пунктам.

Правом вето в его теперешней форме злоупотребляют, что делает Совет бессильным. Постоянный член Совета Безопасности может открыто нарушать наш Устав и международное право... Еще больше шокирует то, что он имеет право наложить вето на санкции против себя. Как и то, что он использует Совет Безопасности в целях пропаганды и дезинформации.

Согласно Уставу, члену Совета Безопасности следует воздерживаться от голосованию по касающимся его вопросам. Я призываю остальных членов Совета Безопасности применять это положение, когда это может касаться России.

Европейский Союз поддерживает инициативу Франции и Мексики по ограничению права вето в случаях массовых зверств. Мы поддерживаем кодекс поведения Совета Безопасности при борьбе с геноцидом, преступлениями против человечности и военными преступлениями. А также любые инициативы по повышению прозрачности и подотчетности Совета Безопасности.

Я считаю, что в ходе реформы Устава нужно создать механизм, в котором сочетается принятие решений большинством и умеренное и гибкое использование права вето.

Второе – представительность. Совет Безопасности не отражает современного мира. Есть 60 стран, которые никогда не имели мест в Совете Безопасности.

Целые части мира – Африка, Южная Америка, Карибский бассейн, Азия – мало представлены или не представлены вовсе. Мы поддерживаем реформу Совета Безопасности ООН, которая сделает голоса этих регионов и стран громче.

Власть и легитимность идут рука об руку. Недостаток представительности Совета Безопасности подрывает его легитимность. Легитимность крайне важна, и ее нужно повышать по двум направлениям.

Организация Объединенных Наций, как следует из названия, представляет собой клуб наций. Рассматривая возможность реформирования многосторонней системы, мы считаем ее базовой единицей национальное государство. Рост количества постоянных членов Совета Безопасности неизбежен. Статус-кво нужно расширить.

Растет роль региональных и континентальных организаций – разумеется, Европейского Союза, Африканского Союза, Сообщества стран Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК), АСЕАН и т. д. Эти организации отражают новый уровень легитимности на международных и многосторонних площадках.

Они играют роль в политической и экономической координации их членов. Они создают пространства для более тесного сотрудничества. Они также становятся пространствами, где устанавливаются правила.

Это относится к европейской интеграции. А пример ЕС служит для остальных вдохновением. Как и Африканский Союз, работающий над созданием огромной общей торговой зоны. Эти организации имеют все больше влияния на многосторонней арене. Это важнейшие факторы стабильности. Их роль в многосторонней системе должна расти, ведь, в конце концов, они определяют структуру многополярного мира, на который мы надеемся.

Поэтому посредством отданного мной голоса Европейский Союз немедленно поддержал призыв Президента Сенегала Маки Саля к включению Африканского Союза в «Большую двадцатку» на правах полного членства.

Я уверен, что ООН станет легитимней и эффективней, если выделит места региональным организациям. Включение их создаст добродетельный круг. Это простимулирует региональные организации больше и лучше сотрудничать друг с другом, что поспособствует их собственной стабильности. И их стабилизирующее влияние в многостороннем сотрудничестве таким образом дополнительно усилится.

Вскоре я реализую инициативу по проведению саммита структур Европейского Союза, Африканского союза, СЕЛАК и АСЕАН с участием Генерального секретаря ООН.

Цель его проведения – подумать, как наши организации могли бы работать вместе над укреплением многосторонней системы. В рамках ООН и на других международных площадках.

Европейский Союз – надежный мировой партнер. Многостороннее сотрудничество у нас в ДНК. ЕС и его страны представляют собой крупнейший источник средств, выделяемых в интересах развития и поддержания мира. В том числе с регионах с безнадежно затянутыми конфликтами.

В Сахеле идущие один за другим военные перевороты, якобы призванные снизить уровень нестабильности и незащищенности, только подливают масла в огонь. Пользуясь случаем, я хотел бы заявить о дружеских намерениях и личной поддержке Президенту Нигера Мохамеду Базуму, который удерживается под стражей в собственном доме военной хунтой уже 56 дней.

Мы настаиваем на том, что стабильный мир на Ближнем Востоке возможен только когда палестинцы и израильтяне заживут в безопасности в рамках модели двух государств.

Мы потрясены последними ужасающими событиями на Южном Кавказе. Военная сила никогда не бывает долгосрочным решением, если требуется завоевать сердца и умы.

Европейский Союз и далее будет принимать на себя обязательства по всему миру, сотрудничая со всеми, кто хочет работать на общее благо. ЕС никогда не даст себя запугать насилием или шантажом.

Фреска Пера Крога – плод его воображения. Но это также и призыв к нашей совести – и как никогда именно сейчас, когда миру грозит множество опасностей.

Но, как сказал философ Фридрих Гёльдерлин, «где опасность, там и спасение». Перед лицом опасности мы представляем себе, как улучшить мир. Для этого у нас есть эффективные средства. Я верю в силу коллективного разума. Просто нужно действовать. Сейчас. Чтобы сделать мир более справедливым, свободным и процветающим.

Спасибо.