ОТНОШЕНИЯ С ЕС
Европейский Союз и Казахстан
Политические отношения
Европейский Союз и Казахстан являются партнерами со дня обретения Республикой независимости в 1991 году. В декабре 2015 года Европейский Союз и Казахстан подписали Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве (СРПС). Это новое соглашение, которое является первым подобным соглашением, подписанным ЕС с одним из партнеров в Центральной Азии, выводит сотрудничество между ЕС и Казахстаном на новый уровень и ознаменовывает важную веху в отношениях ЕС-Казахстан, история которых насчитывает более 25 лет.
1 марта 2020 года вступило в силу СРПС, ратифицированное всеми государствами-членами ЕС и Европейским Парламентом. СРПС продвигает и усиливает сотрудничество ЕС и его стран-членов с Казахстаном в таких ключевых областях, как содействие развитию торговли и инвестиций, в области правосудия и внутренних дел, экономическое и финансовое сотрудничество, энергетика и транспорт, окружающая среда и изменение климата, занятость и социальная политика, культура, научно-исследовательская работа.
На региональном уровне Стратегия ЕС по Центральной Азии, принятая в 2019 году, предоставляет широкие рамки для укрепления регионального сотрудничества, используя новые возможности в регионе и реагируя совместно на общие угрозы.
Торгово-экономические отношения
Между Европейским Союзом (ЕС) и Республикой Казахстан сложилось тесное торгово-экономическое партнерство.
- ЕС является первым торговым партнером Казахстана, на долю которого приходится 40% внешней торговли страны.
- ЕС является крупнейшим инвестором в Казахстана, на долю которого приходится 48 % общего приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и около 60 % общего объема размещенных ПИИ в 2018 году.
Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве (СРПС) регулирует торгово-экономические отношения между ЕС и Казахстаном. Положения СРПС о торговле и предпринимательстве способствуют укреплению торговых и инвестиционных отношений через совершенствование нормативно-правовой среды для европейских и казахстанских компаний в таких направлениях как:
- торговля услугами.
- создание компаний и управление ими.
- движение капитала.
- сырьевые материалы и энергетика.
- государственные закупки.
- права интеллектуальной собственности.
В мае 2023 года Комиссия получила от Совета мандат на проведение переговоров с Казахстаном по Протоколу к СРПС в отношении охраны географических указаний (ГУ) для сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, вин и спиртных напитков.
7 ноября 2022 г. Президент Европейской Комиссии Урсула фон дер Ляйен и Премьер-Министр Казахстана Алихан Смаилов подписали Меморандум о взаимопонимании о стратегическом партнерстве в области устойчивого сырья, батарей и цепочек создания стоимости «зеленого» водорода. Стратегическое партнерство с Казахстаном в области критического сырья является частью политики ЕС, направленной на обеспечение доступа к надежным, диверсифицированным, доступным и устойчивым поставкам важнейших видов сырья.
Меморандум о взаимопонимании закладывает политическую основу для расширения сотрудничества в текущем геополитическом контексте и направлен на обеспечение надежных и устойчивых поставок критически важного сырья и рафинированных материалов, жизненно важных для перехода к «зеленым» и цифровым технологиям, а также для декарбонизации производства энергии. Стремясь развивать цепочки создания стоимости возобновляемого водорода и батарей, он будет способствовать зеленой и цифровой трансформации экономики обеих сторон. С Казахстаном согласована "Дорожная карта" на 2023-2024 годы, определяющая конкретные действия по достижению целей Меморандума о взаимопонимании.
Обсуждения на высоком уровне
Торгово-экономические связи регулярно обсуждаются в рамках ежегодных заседаний Совета по сотрудничеству между ЕС и Казахстаном, где подчеркивается их решающая роль в партнерстве.
Технические обсуждения по вопросам торговли, инвестиций и таможни также регулярно проводятся на заседаниях Комитета по сотрудничеству, Совета сотрудничества в торговой конфигурации и Подкомитета по таможенному сотрудничеству в Брюсселе и Астане.
В июне 2019 года запущена Платформа диалога высокого уровня по вопросам экономики и бизнеса ЕС-Казахстан (Бизнес платформа), которая обеспечивает регулярный и прямой диалог между Правительством Казахстана и европейскими компаниями и главами дипломатических миссий стран – членов ЕС. Стороны обсуждают вопросы, представляющие общий интерес для европейского и казахстанского бизнеса, включая сотрудничество по сокращению технических барьеров в торговле, в частности в агропищевом секторе, налоговое законодательство, в частности вопрос декриминализации налоговых правонарушений.
На онлайн портале Access2Markets можно ознакомиться с торговыми соглашениями и положениями Европейского Союза.
ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА И ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
Двусторонние диалоги по вопросам окружающей среды и изменения климата проводятся в рамках Подкомитета по энергетике, транспорту, окружающей среде и изменению климата в рамках СРПС.
Казахстан является активным членом Рабочей группы ЕС-Центральная Азия по вопросам окружающей среды и изменения климата, организованной в рамках Платформы ЕС-Центральная Азия по сотрудничеству в области окружающей среды и водных ресурсов.
В декабре 2019 года Европейская комиссия представила Европейское зеленое соглашение — дорожную карту по обеспечению устойчивости экономики ЕС путем преображения проблем климата и окружающей среды в возможности во всех областях политики и обеспечения справедливого и инклюзивного перехода для всех.
Казахстан ратифицировал Парижское соглашение 6 декабря 2016 года. Определенный на национальном уровне вклад Казахстана в Парижское соглашение устанавливает безусловную цель — сокращение выбросов парниковых газов (ПГ) на 15% к 2030 году по сравнению с уровнем 1990 года.
ЕС активно поддерживает национальную программу Казахстана по переходу к зеленой экономике.
Дополнительная информация на странице проектов ЕС
Сотрудничество в целях развития
ЕС и Казахстан тесно сотрудничают в целях развития в рамках различных инструментов.
Казахстан может получать финансовую и техническую помощь со стороны ЕС в рамках Европейского инструмента содействия демократии и правам человека (EIDHR), Инструмент содействия обеспечению стабильности и мира (IcSP), Инструмент сотрудничества в области ядерной безопасности, Инструмент партнерства, а также содействия повышению качества образования и обмен студентами в рамках Программы «ERASMUS +».
Кроме того, Казахстан получает выгоду от региональных программ на сумму около 120 миллионов евро. В 2023 году ЕС и Казахстан подписали двустороннее финансовое соглашение на сумму около 9 миллионов евро для поддержки реализации Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве ЕС и Казахстан.
Более подробную информацию можно посмотреть на странице Проекты ЕС
Права человека
Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве уделяет особое внимание вопросам демократии, верховенства права, соблюдению прав человека и основных свобод и оказывает поддержку Казахстану в процессе модернизации и реформ. ЕС и Казахстан ежегодно проводят заседания Подкомитета по правосудию и правопорядку и Диалога по правам человека.
На заседаниях Диалога по правам человека обсуждается широкий спектр вопросов в области прав человека, такие как:
- пенитенциарная система, предотвращение пыток и жестокого обращения.
- гражданское общество.
- свобода ассоциаций и свобода мирных собраний.
- права женщин.
- права ребенка и недопущение дискриминации.
- Свобода выражения мнений.
- Свобода религии и убеждений.
Подкомитета по правосудию и правопорядку предоставляет возможность обсудить вопросы верховенства права, эффективного государственного управления и реформирование судебной системы,сотрудничества судебных органов, борьба с коррупцией, отмыванием денег, вопросы миграции и предоставления убежища, управление границами, борьба с терроризмом и предотвращение насильственного экстремизма.
Поддержка ЕС осуществляется на основе Европейского инструмента содействия демократии и правам человека (EIDHR) и Программы по поддержке негосударственных структур и развитию местного самоуправления (NSA-LA) в рамках Инструмента сотрудничества в целях развития (DCI).
EIDHR - это финансово-политический инструмент, целью которого является содействие развитию и консолидации демократических преобразований, верховенства права и уважения всех прав и основных свобод человека во всем мире. Преследуя эту цель, EIDHR уделяет большое внимание роли организаций гражданского общества и предполагает независимость действий, которая является ключевым моментом сотрудничества с ОГО на национальном уровне. Таким образом, EIDHR направлен на рассмотрение сложных политических вопросов и инновационных подходов.
Программа NSA-LA осуществляется с 2007 года. Целью программы является создание потенциала посредством поддержки предлагаемых негосударственными субъектами и органами местного самоуправления инициатив по продвижению инклюзивного и устойчивого роста и предоставления социальных услуг.
В настоящее время Представительство ЕС в Астане управляет пятью текущими проектами Европейского инструмента содействия демократии и правам человека на общую сумму 2 миллиона евро.
Проект охватыват следующие направления:
- продвижение прав человека и демократических реформ в Казахстане, в частности, в отношении свободы выражения мнений, мирных собраний и ассоциаций.
- содействие институционализации сотрудничества между организациями гражданского общества и органами государственной власти в области человеческого измерения и законодательного процесса посредством деятельности в рабочей группе и подгруппах Консультативно-совещательного органа «Диалоговая площадка по человеческому измерению».
- поддержка женщин-правозащитниц для создания более устойчивого сообщества правозащитников в Центральной Азии.
- защита и обеспечение прав людей с ограниченными возможностями на свободное передвижение и равный доступ к объектам и услугам в соответствии с международными стандартами.
- расширение доступа мигрантов к правосудию для обеспечения защиты, уважения и соблюдения их прав в соответствии с международными стандартами в области прав человека.
Диалог с организациями гражданского общества (ОГО) в Казахстане осуществляется по широкому спектру тем и в различных форматах наряду с приоритетами вмешательства ЕС в соответствии со Страновой дорожной картой ЕС по взаимодействию с гражданским обществом.
Global Gateway
Global Gateway – это смелая стратегия Европейского Союза, направленная на развитие «умных», экологичных и безопасных связей в цифровом, энергетическом и транспортном секторах по всему миру. Она призвана укрепить системы здравоохранения, образования и научных исследований, полностью соответствуя Повестке дня ООН на период до 2030 года, Целям устойчивого развития, и Парижскому соглашению по изменению климата.
Благодаря подходу 'Team Europe', ЕС, его государства-члены, а также финансовые институты и институты развития будут работать рука об руку с частным сектором. Это сотрудничество направлено на мобилизацию инвестиций, которые обеспечат трансформационный эффект по всему миру.
На страновом уровне в Казахстане стратегия «Global Gateway» ориентирована на стратегическое партнерство в области сырья, аккумуляторных батарей и «зеленого» водорода.
В более широком региональном контексте, «Global Gateway» не ограничивается критически важными сырьевыми ресурсами, а включает в себя такие важнейшие области, как спутниковая связь и транспорт, способствуя устойчивому и инклюзивному развитию в Центральной Азии, а также в Монголии.
Связывая континенты и сообщества, Global Gateway формирует более устойчивый, экологичный и взаимосвязанный мир.
Флагманские проекты – Казахстан:
Цифровая связь в Центральной Азии
Инициатива «Global Gateway» по обеспечению цифровой связи расширит доступ предприятий и граждан Центральной Азии к безопасному интернету с помощью надежной спутниковой связи.
Инициатива «Цифровая связь» позволит сократить цифровое неравенство в регионе и будет способствовать развитию инклюзивных цифровых услуг «последней мили». ЕС также будет вовлекать Центральную Азию в программы и инициативы, разработанные для ЕС. Данная инициатива станет первой конкретной реализацией направления Digital4Development Hub для Азиатско-Тихоокеанского региона.
Ее основные цели заключаются в следующем:
- содействие развитию цифровой связи и цифровой экономики в Центральной Азии
- решение проблемы нехватки коммуникаций в регионе путем развития интернет-сети с высокой пропускной способностью, расширения доступа к международному трафику и создания безопасного соединения между Европой и Центральной Азией
- сокращение цифрового неравенства в регионе и создание положительных сопутствующих эффектов для экономики в целом
Целью данной инициативы является создание надежных и устойчивых поставок сырья и переработанных материалов. Она также направлена на развитие цепочек создания стоимости «зеленого» водорода и аккумуляторных батарей для стимулирования «зеленых» и цифровых преобразований в экономике обоих партнеров.
Стратегическое партнерство с Казахстаном направлено на обеспечение надежных и устойчивых поставок сырья, переработанных материалов и «зеленого» водорода для создания новой, более экологически чистой основы для экономик Казахстана и ЕС. Это способствует отказу от зависимости от ископаемого топлива. Стратегическое партнерство с Казахстаном демонстрирует стремление Европы совместно со странами-партнерами работать над созданием более экологичного и устойчивого будущего.
Данная инициатива соответствует стратегии «Global Gateway» и целям плана «REPowerEU».