كما تلتزم المفوضية باتخاذ جميع التدابير اللازمة لضمان أن يساهم الاتحاد الأوروبي، بصفته مصدرًا للغذاء وأكبر منتج للأغذية الزراعية، في الأمن الغذائي العالمي، لا سيما في أوكرانيا وشمال إفريقيا والشرق الأوسط، والتي تعتمد إلى حد كبير على واردات الحبوب، وكذلك في آسيا وجنوب الصحراء الإفريقية. كما يعتبر الاتحاد الأوروبي مقدمًا رئيسيًا للمساعدات الإنسانية والإنمائية في أنظمة الغذاء.

إن توافر الغذاء ليس قضية مطروحة حاليًا في الاتحاد الأوروبي؛ حيث إن القارة مكتفية ذاتيًا إلى حد كبير للعديد من المنتجات الزراعية. ومع ذلك، فإن قطاعنا الزراعي مستورد لمنتجات معينة، على سبيل المثال بروتين الأعلاف. يتسبب هذا، إلى جانب ارتفاع تكاليف المدخلات مثل الأسمدة والطاقة الأحفورية، في تحديات إنتاجية للمزارعين ويخاطر برفع أسعار الغذاء.

وقال نائب الرئيس التنفيذي للمفوضية الأوروبية، فالديس دومبروفسكيس: "لقد خلقت حرب روسيا ضد أوكرانيا العديد من المشاكل بما في ذلك ما يتعلق بالأمن الغذائي العالمي. وعندما يتعلق الأمر بالغذاء، فقد حان الوقت الآن لأوروبا لإظهار تضامنها: لمساعدة أوكرانيا وشعبها ومزارعيها، فضلاً عن البلدان المعتمدة على الأغذية المستوردة في جميع أنحاء العالم والتي تواجه ارتفاعًا في الأسعار ونقصًا محتملاً. سنواصل تقديم المساعدات الإنسانية للتخفيف من معاناة الأوكرانيين من خلال تأمين وصولهم إلى السلع والخدمات الأساسية، ولا سيما الغذاء. في الوقت نفسه، نحتاج إلى تجنب أي قيود على الصادرات للحفاظ على أسعار المواد الغذائية. وفي حين أن الاتحاد الأوروبي نفسه لا يواجه مخاطر تتعلق بالأمن الغذائي، لا يزال يتعين علينا معالجة مشكلات القدرة على تحمل تكاليف الغذاء واتخاذ خطوات لجعل سلاسل الإمدادات الزراعية والغذائية أكثر مرونة واستدامة للتعامل مع الأزمات المستقبلية ".

وقال مفوض الزراعة يانوش فويتشوفسكي: "لن نترك أوكرانيا تقف بمفردها في مواجهة العدوان الروسي. أولويتنا الأولى هي التأكد من أن الأوكرانيين لديهم ما يكفي من الغذاء والوقود والمياه. وسنساعدهم أيضًا على مواصلة الزراعة وزراعة الحبوب والبذور الزيتية، التي تشتد الحاجة إليها في أوكرانيا وفي العالم، وتسهيل صادراتهم. يعتبر الاتحاد الأوروبي قوة زراعية عظمى وسنضمن حصول مزارعينا على الدعم الكامل من المفوضية للاستجابة للاحتياجات العالمية من الغذاء. سنفعل ذلك مع العمل على جعل سلاسل الإمداد الغذائي لدينا أكثر استدامة ومرونة في مواجهة الأزمات المستقبلية ".

تعزيز الأمن الغذائي العالمي

يمثل الأمن الغذائي في أوكرانيا التي مزقتها الحرب مصدر قلق كبير، لا سيما في المدن المحاصرة؛ حيث يبدو أن روسيا تستهدف تدمير مواقع تخزين المواد الغذائية بشكل متعمد.

كذلك تدعم المفوضية أوكرانيا في تطوير وتنفيذ استراتيجية قصيرة ومتوسطة الأجل للأمن الغذائي لضمان وصول المدخلات إلى المزارع حيثما أمكن ذلك، والحفاظ على مرافق النقل والتخزين لتمكين أوكرانيا من إطعام مواطنيها واستعادة أسواق التصدير في نهاية المطاف.

سيساعد برنامج الدعم الطارئ من الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا بمبلغ 330 مليون يورو على تأمين الوصول إلى السلع والخدمات الأساسية، فضلاً عن حماية السكان. يسعى البرنامج إلى المساعدة في تخفيف معاناة الأوكرانيين من خلال تأمين الوصول إلى السلع والخدمات الأساسية بالإضافة إلى حمايتهم. ومن الأهداف المهمة الأخرى إعادة بناء البنية التحتية المدنية ذات النطاق الصغير، والتخطيط الاستراتيجي، فضلاً عن ضمان أمن الطاقة.

سوف تضمن المفوضية متابعة وتحليل أسعار المواد الغذائية وانعدام الأمن الغذائي بشكل منتظم وستواصل مشاركتها في الهيئات الدولية والمتعددة الأطراف (منظمة الأغذية والزراعة، ومنظمة التجارة العالمية، ومجموعة السبع، ومجموعة العشرين) لتنسيق السياسات. بالإضافة إلى ذلك، كثف الاتحاد الأوروبي المساعدة الإنسانية للمناطق والفئات السكانية الأكثر تضررًا من انعدام الأمن الغذائي.

في برنامج 2021-27 للتعاون الدولي، سيعمل الاتحاد الأوروبي على تطوير استدامة النظم الغذائية مع حوالي 70 دولة شريكة. علاوة على ذلك، في قمة التغذية من أجل النمو في طوكيو في ديسمبر / كانون أول 2021، التزم الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه بمواصلة معالجة سوء التغذية بتعهد كبير، بلغ 4.3 مليار يورو، بما في ذلك 2.5 مليار يورو على الأقل من الاتحاد الأوروبي للتعاون الدولي في مجال التغذية في الفترة 2021-2024.

علاوة على ذلك، سيواصل الاتحاد الأوروبي الدعوة بقوة إلى تجنب قيود التصدير وحظر تصدير الأغذية من أجل سوق موحدة تعمل بشكل جيد.

كما تؤكد هذه الأزمة العميقة أننا بحاجة إلى تسريع انتقال النظام الغذائي عالميًا نحو الاستدامة والقدرة على الصمود للاستعداد بشكل أفضل للأزمات المستقبلية. كمتابعة لقمة الأمم المتحدة للأنظمة الغذائية لعام 2021، ستشارك المفوضية الأوروبية في ثمانية تحالفات تهدف جميعها إلى تحويل النظام الغذائي والقدرة على الصمود ونمو الإنتاجية المستدام.

دعم المزارعين والمستهلكين في الاتحاد الأوروبي

لتحسين القدرة على تحمل تكاليف الغذاء، يجوز للدول الأعضاء أيضًا تطبيق معدلات مخفضة لضريبة القيمة المضافة وتشجيع المشغلين الاقتصاديين على احتواء أسعار التجزئة. كما يمكن للدول الأعضاء أيضًا السحب من تمويلات الاتحاد الأوروبي مثل صندوق المعونة الأوروبية للفئات الأكثر حرمانًا (FEAD) الذي يدعم إجراءات دول الاتحاد الأوروبي لتوفير الغذاء و / أو المساعدة المادية الأساسية للفئات الأكثر ضعفًا.

ستعمل الآلية الأوروبية للتأهب والاستجابة لأزمة الأمن الغذائي (EFSCM) المنشأة حديثًا، والتي تجمع الإدارات الأوروبية والوطنية والجهات الفاعلة الخاصة على طول سلسلة التوريد، على مسح شامل للمخاطر ونقاط الضعف في سلسلة التوريد الغذائية في الاتحاد الأوروبي، يليها التوصيات وتدابير التخفيف المناسبة.

لأداء دوره كمزود عالمي للغذاء يواصل المشاركة الكاملة في التحول البيئي، يحتاج القطاع الزراعي في الاتحاد الأوروبي إلى كل دعمنا. ولهذا الغرض، اعتمدت المفوضية اليوم الإجراءات التالية:

• حزمة دعم بقيمة 500 مليون يورو، بما في ذلك من خلال الاستفادة من احتياطي الأزمة، لدعم المنتجين الأكثر تضررًا من العواقب الوخيمة للحرب في أوكرانيا. على هذا الأساس، يمكن للدول الأعضاء تقديم دعم مالي إضافي للمزارعين للمساهمة في الأمن الغذائي العالمي، أو معالجة اضطرابات السوق بسبب زيادة تكاليف المدخلات أو القيود التجارية. يجب إعطاء الأولوية لدعم المزارعين المنخرطين في الممارسات المستدامة، مع ضمان أن التدابير تستهدف القطاعات والمزارعين الأكثر تضررًا من الأزمة.

• مزيد من السلف للمدفوعات المباشرة، وكذلك تدابير التنمية الريفية المتعلقة بالمناطق والحيوانات، للمزارعين اعتبارًا من 16 أكتوبر / تشرين أول 2022.

• تدابير شبكة أمان السوق لدعم سوق لحوم الخنازير في ضوء الوضع الصعب بشكل خاص لهذا القطاع.

• استثناء مؤقت للسماح بإنتاج أي محاصيل للأغذية والأعلاف في الأراضي البور، مع الحفاظ على المستوى الكامل لمدفوعات التخضير للمزارعين. سيؤدي هذا إلى توسيع الطاقة الإنتاجية للاتحاد الأوروبي على الرغم من محدودية توافر الأراضي الخصبة.

• ستساهم المرونة المؤقتة المحددة لمتطلبات الاستيراد الحالية الخاصة بأعلاف الحيوانات في تخفيف الضغط على سوق الأعلاف.

اقترحت المفوضية إطار عمل مؤقت جديد قائم بذاته للأزمة يغطي أيضًا المزارعين ومنتجي الأسمدة وقطاع مصايد الأسماك. وهذا يسمح بمساعدة الدولة للمزارعين المتضررين من الزيادات الكبيرة في تكاليف المدخلات. ستتم مراقبة أسعار الأسمدة وإمداداتها للمزارعين لضمان عدم تعريض آفاق محاصيل الاتحاد الأوروبي للخطر.

تقترح المفوضية أيضًا أن تقوم الدول الأعضاء بإبلاغ البيانات الخاصة بالمخزونات الخاصة من السلع الأساسية للأغذية والأعلاف على أساس شهري للحصول على نظرة عامة دقيقة وفي الوقت المناسب عن توافرها.

تعزيز صمود واستدامة أنظمتنا الغذائية

استدامة الغذاء جزء لا يتجزأ من الأمن الغذائي. عند تنفيذ التحولات الضرورية المنصوص عليها في استراتيجيات التنوع البيولوجي ومن المزرعة إلى المائدة، ستضمن المفوضية عدم تقويض الإنتاجية الإجمالية للزراعة في الاتحاد الأوروبي. وهذا يعني استخدامًا أكبر للابتكار للمساهمة في زيادة المحاصيل بشكل مستدام، مثل الزراعة الدقيقة، والتقنيات الجينية الجديدة، وإدارة المغذيات المحسنة، والإدارة المتكاملة للآفات، والبدائل البيولوجية لمبيدات الآفات الكيميائية، إلخ.

إن تعزيز الصمود، من خلال تقليل اعتماد الزراعة الأوروبية على الطاقة، والواردات كثيفة الطاقة وواردات الأعلاف، أصبح ضرورة أكثر من أي وقت مضى. كما تتطلب المرونة مصادر استيراد متنوعة ومنافذ تسويق من خلال سياسة تجارية قوية متعددة الأطراف وثنائية. سوف تستثمر Horizon Europe في البحث والابتكار لاستبدال استخدام الأسمدة الاصطناعية. كما أن المزيد من الكفاءة في استخدام النيتروجين، والانتقال إلى الأمونيا الخضراء للأسمدة، وتثمين الكتلة الحيوية هي من بين المقترحات التي قدمتها اللجنة. وتدعو المفوضية الدول الأعضاء إلى استخدام جميع الأدوات المتاحة في خططها الاستراتيجية للـ CAP للفترة 2023-2027 في هذا الصدد. يتعلق هذا على سبيل المثال باستخدام أدوات إدارة المخاطر، وتطوير الزراعة الدقيقة أو الدعم المزدوج لتعزيز المحاصيل البروتينية.