В прошлую среду мы провели неформальную встречу министров обороны стран ЕС по приглашению бельгийского министра, как мы делаем это при каждой ротации председательства. Это была одна из самых насыщенных и интенсивных встреч министров обороны с момента моего вступления в должность; обсуждение вопросов было прямым и открытым.  

Украине уже предоставлена военная помощь на сумму €28 млрд 

Сначала мы поговорили об оказываемой нами военной помощи Украине. Министр обороны Украины Рустем Умеров по видеосвязи рассказал нам о последних событиях на фронте и о нуждах Украины. Мы передали странам ЕС обновленные сводки по оказанной Украине с начала российской агрессии почти два года назад помощи. Собственными средствами и совместно со своими странами ЕС уже выделил Украине более €28 млрд на военные нужды. Сумма довольно внушительная. 

Перед встречей мы также запрашивали у стран ЕС объемы военной помощи, которые они готовы предоставить Украине в 2024 году. Ответы получены еще не все, однако многие наши страны уже откликнулись и на данный момент на военную помощь Украине в наших бюджетах заложен €21 млрд. Это показывает, что наша поддержка значительно активизируется. За один год мы приблизимся к сумме, потраченной за два предыдущих года этой войны.

Мы также подвели итоги работы миссии ЕС по подготовке военнослужащих. Мы уже обучили почти 40 000 украинских военнослужащих, как и планировали, и договорились обучить к лету еще 20 000. К тому моменту на территории ЕС всего пройдут подготовку 60 000 украинских военнослужащих. Как знает любой военачальник, качественная подготовка позволяет спасти на поле боя много жизней.  

В марте 2023 года Европейский Союз и его страны обязались за год поставить Украине 1 млн артиллерийских снарядов. По имеющимся данным (повторюсь, ответы направили еще не все страны ЕС), к марту объем поставленных снарядов составит 524 000, или 52% от запланированного количества.  

Мы знаем, что на фронте идут ожесточенные бои, что нашим украинским друзьям срочно необходимы боеприпасы, а цель еще далеко не достигнута. Однако мы сразу понимали, что поставленная в прошлом году цель будет очень масштабной. Среди причин задержки — общемировой дефицит боеприпасов, проблемы с поставками, ограниченность арсеналов и неизбежная времязатратность новых инвестиций. Я четко дал странам ЕС понять, что делать нужно больше и действовать нужно быстрее. Европейского оборонное агентство подписало с европейскими производителями 60 рамочных контрактов на совместную закупку боеприпасов калибра 155 мм. У нас еще есть резерв в €1,5 млрд, и я призываю страны ЕС размещать дополнительные заказы.  

Работа ведется. По поступающим от стран ЕС сведениям, до конца года Украине передадут еще 631 000 артиллерийских снарядов. А это значит, что к концу 2024 года мы предоставим ей уже более 1 млн единиц боеприпасов. Важно помнить, что помимо этих средств от ЕС и его стран европейская оборонная промышленность также поставляет Украине артиллерийские снаряды по обычным коммерческим контрактам.  

За два года потенциал оборонного комплекса вырос на 40% 

Европейская оборонная промышленность ведет активное инвестирование в расширение производственных мощностей. По данным Члена Европейской Комиссии Бретона, с начала российской агрессии против Украины эти мощности уже выросли на 40%. В настоящее время наши производственные мощности по выпуску артиллерийских снарядов составляют почти 1 миллион в год, а к концу 2024 года они должны достичь 1,4 миллиона снарядов в год. Это позволит пополнить наши арсеналы и в то же время продолжить поставки боеприпасов в Украину.  

Мы также продолжили обсуждение нового Фонда помощи Украине, который я предложил учредить в структуре Европейского фонда мира для обеспечения долгосрочной военной помощи Украине. В рамках ЕФМ мы пока в основном поддерживаем военную помощь Украине из существующих арсеналов стран ЕС. Через Фонд помощи Украине же предполагается в основном делать новые совместные закупки стран ЕС у европейской оборонной промышленности, параллельно мы продолжим обучать и экипировать украинских военнослужащих в рамках Миссии ЕС по военной помощи Украине. Мое предложение было воспринято министрами весьма благосклонно. В четверг его также обсудили лидеры ЕС. Теперь нужно активизировать работу по учреждению Фонда к началу марта. Время терять нельзя.  

Новая стратегия оборонной промышленности ЕС 

Для укрепления промышленно-технологической базы оборонного сектора нужно перейти из режима экстренного реагирования, в котором мы живем последние два года, в более долгосрочный режим. На своем заседании в декабре Европейский Совет призвал меня как Верховного Представителя Европейского Союза, а также Европейскую Комиссию оперативно представить совместную новую стратегию оборонной промышленности ЕС по согласованию с Европейским оборонным агентством. На встрече обсуждались ее первые элементы, и через несколько недель новая стратегия будет представлена. Европейцам нужно понять, что сейчас мы живем в очень опасном мире, и чтобы противостоять этим вызовам, нужно укрепить промышленно-технологическую базу нашей коллективной обороны.  

Новая морская оборонная миссия ЕС в Красном море «Аспидес» 

Наконец, в присутствии партнеров из ООН и НАТО, а также представителя Европейского Парламента мы обсудили обстановку в Красном море и Сахеле. В Красном море мы скоро запустим новую морскую миссию «Аспидес» (что на древнегреческом означает «щит»). Это будет сугубо оборонная операция по защите торговых судов в Красном море путем повышения ситуационной осведомленности в море и сопровождения судов для предупреждения нападений. Миссия не предполагает операций на суше. Наша цель — запустить ее не позднее следующего заседания Совета по иностранным делам 19 февраля. Я полностью сознаю срочность этой задачи, и эта операция станет одной из наиболее оперативно развернутых за всю историю реализации нашей общей политики обороны и безопасности. 

Что же касается Сахеля, то нужно адаптироваться к новой реальности на местах. Мали, Нигер и Буркина-Фасо вышли из ЭКОВАС, а после отмены соответствующих правовых договоренностей нигерской хунтой наша миссия военного партнерства была отозвана из Нигера. Мы готовимся к июню вывести оттуда и гражданскую миссию. В ближайшие недели мы примем решения по военной миссии в Мали, полномочия которой истекают в мае. На следующем заседании Совета по иностранным делам мы представим новые, индивидуализированные подходы к отношениям со странами Сахеля, в том числе в области безопасности и обороны.  

Масло и пушки 

Я знаю, что социально-экономическая ситуация во всех европейских странах сейчас напряженная. И отлично понимаю, что в такой обстановке может быть сложно увеличивать военные расходы на поддержку Украины, пополнять арсеналы, наращивать оборонный потенциал и укреплять оборонную промышленность. Однако именно это нужно делать, если мы хотим поддерживать свою безопасность и упреждать любые попытки агрессии во все более напряженной геополитической обстановке. Все, и сам я в том числе, всегда предпочитают масло пушкам, но без достаточного количества пушек мы может вскоре лишиться и масла. «Si vis pacem, para bellum». Хочешь мира — готовься к войне.