Точное содержание устного выступления может отличаться от письменной версии!

Добрый вечер,

Первое заседание Совета по иностранным делам (СИД) в этом году не могло начаться ни с какой другой темы, кроме войны в Украине.  

К сожалению, 2023 год пока не принес никаких перерывов в военных действиях. Военная ситуация не изменилась, однако не стоит путать стабильность на фронте с оперативным затишьем. Оперативного затишья нет. Напротив, в Донбассе, вокруг г. Бахмута, и чуть севернее, в Луганской области, идут тяжелейшие бои. Сражения очень ожесточенные, и погибших в них много.  

Поэтому первое в этом году заседание [Совета по иностранным делам] пришлось начать с обсуждения Украины. 

С обсуждения Украины, поскольку Россия систематически продолжает варварски атаковать украинские города, убивая мирных жителей и уничтожая объекты гражданской инфраструктуры.  

Все видели ужасные кадры из Днепра, где произошла одна из самых смертоносных атак на гражданское население с начала войны, унесшая жизни более 40 человек, включая шестерых детей.  

Украина оказывает храброе и решительное сопротивление. Я говорю вам, что мы продолжим поддерживать Украину. Украина должна выиграть эту войну, и мы будем поддерживать [ее] наилучшим возможным образом. 

Уже почти год, как Россия вторглась в Украину. Министру иностранных дел Украины Дмитрию Кулебе, присоединившемуся к нам по видеосвязи, мы подтвердили, что мы продолжим прилагать коллективные усилия — столько, сколько нужно. 

Мы готовимся к проведению 3 февраля Саммита ЕС-Украина. Это будет первый саммит с начала войны и с момента получения Украиной статуса кандидата на вступление в ЕС. 

Итоги

Сегодня мы достигли политической договоренности о седьмом транше военной поддержки [в рамках Европейского фонда мира], предусматривающему выделение дополнительных €500 млн и дополнительные меры поддержки в размере €45 млн для украинских вооруженных сил, проходящих подготовку в рамках нашей военной тренировочной миссии EUMAM Ukraine, которую я посетил в Польше перед Рождеством.   

Общий объем военной поддержки в рамках Европейского фонда мира составит €3,6 млрд.  

Это поддержка в виде военной помощи из бюджета Европейского Союза, из межправительственного фонда. Но отметим цифру €49 млрд: €49 млрд — это полный объем поддержки, которая оказывается Украине. Военной, финансовой, экономической и гуманитарной [поддержки]: почти €50 млрд. Это означает, что Европейский Союз стоит на первом месте — совокупно страны ЕС и его учреждения — среди источников поддержки для Украины. 

Во-вторых, мы поддерживаем инициативу Украины по установлению справедливого мира. Мы продолжим поддерживать это предложение по существу, чтобы обеспечить максимально возможную мировую поддержку. Для этого мы будем настаивать на двух основных аспектах: независимости, суверенитете и территориальной целостности Украины в международно признанных границах и на ее неотъемлемом праве на самооборону. В-третьих, нужно обеспечить привлечение виновных к ответственности.  

На стороне войны, на стороне нарушения международного права стоит Россия. Украина выступает за мир и принимает соответствующие инициативы. Россия реальной готовности к справедливому и устойчивому миру не проявляла.  

Мы также прорабатываем варианты механизма привлечения к ответственности. Работа в этом направлении, в этих целях, ведется в ООН, в том числе в рамках следующей Генеральной ассамблеи ООН, и мы ее полностью поддерживаем. Главное в этой работе — поддержание важнейшей роли Международного уголовного суда (МУС) в международном уголовном правосудии.  

Большой поддержкой пользуется идея учреждения в Гааге Международной прокуратуры в качестве первого шага по привлечению виновных к ответственности. 

Затем — санкции. Вокруг них много споров: на тему их эффективности, потолка цен на нефть и газ. Позвольте показать вам вот такую картинку. 

Как видите, синими и красными линиями обозначены цены барреля российской нефти Urals и нефти Brent. Вы видите, что графики полностью совпадают. Они полностью совпадали до начала войны и введения потолка цен. Сегодня Urals продается по $40 за баррель, [а] Brent — по $80. Это значит, что российская нефть торгуется с 50-процентным дисконтом и закупается в основном Индией и Китаем.

Рынок российской нефти впервые определяется спросом. 40% — а для балансировки бюджета России нужно 70%. Так что она теряет с каждого барреля $40. Это серьезный удар по финансовой стабильности России.  

Теперь что касается Палестины, которая стала второй темой и важнейшим вопросом повестки дня после Украины. Мы встретились с Премьер-министром Палестины Мухаммедом Штайе за обедом, и он описал нам тяжелую ситуацию на местах, где на Западном берегу реки Иордан отмечено рекордно большое число жертв среди палестинцев — я сказал «рекордно» — и сохраняется повышенная напряженность. 

После того, как мы услышали, какая там тяжелая ситуация, мы продолжим внутренние обсуждения путей дальнейшего развития наших двухсторонних отношений, работая на министерском уровне.   

Все члены Совета по иностранным делам подтвердили готовность защищать состоятельность концепции, подразумевающей создание двух государств, оказывать поддержку на местах и ориентироваться на указанную политическую перспективу.  

Мы обсудили важность четкого графика проведения в Палестине национальных выборов и запланированных реформ. Мы будем оказывать ей для этого дальнейшую поддержку. 

Третьим вопросом — или пунктом повестки дня — был Сахель и положение прибрежных стран Западной Африки. Сахель и Гвинейский залив остаются в числе приоритетов Европейского Союза. К сожалению, ситуация в сфере безопасности и политическая обстановка там становятся все хуже. Распространение террористической угрозы из Сахеля в прибрежные страны уже не просто риск. Не просто гипотеза. Это реальность.  

Наши намерения неизменны. Нужно активнее работать с партнерами в регионе, пока ситуация не стала критической. Дополнительно усугубляет обстановку растущего насилия и тревожности неприемлемое присутствие российских наемников из «Группы Вагнера».  

В конце 2022 года мы согласовали новую Миссию военного партнерства в Нигере. Она будет запущена в следующем месяце. 

Сегодня мы также договорились о том, что нужна более конкретная работа с прибрежными государствами и странами Гвинейского залива. Министры [иностранных дел] договорились поручить [Европейской] Службе внешних связей разработку Концепции кризисного управления (ККУ), чтобы предоставить этим странам возможности специализированной подготовки и поддержки. Кроме того, мы направим в местные представительства Европейского Союза военных советников.  

По Ирану: министры осудили зверские репрессии против демонстрантов — в особенности, казни. Мы продолжим поддерживать право иранцев на защиту их основных прав человека. Это я несколько раз передал Министру иностранных дел Ирана [Хоссейну Амир-Абдоллахияну].  

Сегодня мы приняли четвертый пакет санкций, введенных в рамках санкционного режима против Ирана в связи с нарушением прав человека в этой стране, добавив в списки еще 37 [иранских граждан], ответственных за текущие репрессии. Это высшее руководство СМИ, политики, а также высокопоставленные члены Иранской революционной гвардии.  

По Армении [и] Азербайджану: еще один конкретный итог сегодняшней работы Совета — создание новой полномасштабной гражданской миссии в Армении, порядка 100 сотрудников которой будут вести наблюдения и отчитываться о ситуации на местах, способствуя безопасности населения и росту взаимного доверия между Арменией и Азербайджаном. 

По Афганистану: мы обсудили ужасающие события в Афганистане, где введены дополнительные ограничения для афганских женщин и девочек. Мы рассматриваем возможные последствия этих последних событий, в том числе предполагающие применение существующих или дополнительных механизмов привлечения «Талибана» к ответственности за нарушения прав человека. Совет [по иностранным делам] примет конкретные решения по этому вопросу в феврале.  

Закончить позвольте очень важным вопросом — сербско-косовским диалогом.  

Я изложил Министрам итоги поездки, совершенной на прошлой неделе от моего имени Специальным представителем ЕС [Мирославом Лайчаком] совместно с заместителем помощника Госсекретаря США [Габриелем] Эскобаром, а также советниками по внешней политике лидеров Франции, Германии и Италии. Все они съездили в Косово и Сербию для дальнейшего обсуждения предложения по нормализации отношений. Мы подчеркнули, что дальнейшая реализация предложения принесет значительные выгоды обеим сторонам. И я считаю, что это единственный способ разорвать замкнутый круг кризиса на местах и снизить риск дальнейшей эскалации. Мы ожидаем серьезных намерений и готовности к конструктивному взаимодействию в целях реализации предложения.