Мы, ЕС, не хотим покупать экспортируемые Россией энергоносители, поскольку не хотим финансировать развязанную ею войну против Украины. Кроме того, мы не хотим продавать России технологические товары и компоненты, необходимые ей для ее военной машины. Это наши решения, которые накладывают определенные обязательства на экономические субъекты ЕС. Даже если мы хотели бы, чтобы другие страны поступили так же, мы не можем их заставить, потому что наши «санкции» не носят экстратерриториального характера. Поэтому попытки предотвращения обхода наших ограничительных мер — тонкий вопрос. Мы должны действовать осторожно, не выступая против стран, на которые не распространяется европейское право.

Наши ограничительные меры в целом действуют. К примеру, мы практически перестали закупать нефть и газ напрямую у России, устранив свою энергетическую зависимость. И мы прекратили экспортировать в Россию многие виды стратегических товаров и материалов. Однако в последние месяцы мы видим, что третьи страны аномально увеличили объем импорта товаров, запрещенных ЕС, в том числе высокотехнологических продуктов. К примеру, как сообщается, объем экспорта транспортных средств из ЕС в Россию за 2022 год сократился на 78%, в то время как их экспорт из ЕС в Казахстан подскочил на 268%.

На этой неделе страны ЕС обсуждали 11-й санкционный пакет Европейского Союза против России, по сути, призванный устранить имеющиеся пробелы и наилучшим образом помочь в борьбе с проблемой обхода санкций и перенаправления потоков запрещенных товаров. Обсуждаемое предложение, среди прочего, позволит прицельно ввести меры против юридических лиц, намеренно обходящих меры ЕС, и сохранить при этом принципиальное неприятие Европейским Союзом экстратерриториальных санкций.

На этой неделе также конкретно обсуждался вопрос роста закупок Индией у России нефти и рост экспорта в ЕС продуктов ее переработки, вероятнее всего, производимых из дешевой российской нефти. Это отличный пример возникающих в этой сфере дилемм, и мы должны действовать сообразно фактам.

Факт заключается в том, что Индия, а также Китай, импортируют все больше российской нефти с момента установления потолка цен «Большой семеркой» в конце 2022 года, причем делают это с явным дисконтом. Цифры показательны: импорт российской нефти в Индию увеличился с 1,7 млн баррелей/мес. в январе 2022 года до 63,3 млн баррелей в апреле 2023 года. Иными словами, до вторжения России в Украину доля российской нефти в общем объеме импорта нефти Индией составляла 0,2%. В прошлом месяце она достигла 36,4%.

Это определенно значимый рост, но нужно понимать следующее: нельзя ни обвинять Индию в этом, ни подвергать сомнению ее право это делать, ведь индийские предприятия не подчиняются европейскому законодательству. Потолок цен «Большой семерки» установлен для того, чтобы сократить доходы России от экспорта нефти, а значит, и финансовые возможности Кремля финансировать свою военную машину. Как я сказал Financial Times: «То, что Индия покупает российскую нефть, нормально. И если благодаря нашим ограничениям цены на нефть Индия может покупать ее гораздо дешевле, то, что ж, чем меньше денег получит Россия, тем лучше».

Вопрос скорее в том, что и кому делать по поводу другого факта, который невозможно отрицать, а именно: Индия экспортирует все большие объемы продуктов нефтепереработки на основе российской нефти, в том числе в ЕС, который запретил импорт из России как раз этих продуктов, а также нефти, из которой они производятся.

И здесь факты тоже ясны: экспорт продуктов нефтепереработки, например, топлива для реактивных двигателей и дизельного топлива, из Индии в ЕС с января 2022 года по апрель 2023 увеличился с 1,1 млн баррелей до 7,4 млн. Нас это, естественно, беспокоит. Но винить, опять-таки, стоит не индийское правительство. После переработки такая продукция уже рассматривается не как российская, а как индийская, а индийским заводам мы не можем запретить продавать ее европейским предприятиям или посредникам.

Однако ясно, что на практике это все же подрывает действие наших ограничительных мер. Мы в ЕС не покупаем российскую нефть, но покупаем дизельное топливо, полученное путем переработки этой российской нефти где-то еще. Это, по сути, обход наших санкций, и странам ЕС следует принять меры по борьбе с этим.

Кроме того, все это создает моральные вопросы. Олег Устенко, Советник Президента Украины Владимира Зеленского по экономическим вопросам, справедливо отметил: «Имеется достаточно подтверждений того, что некоторые международные компании закупают продукцию НПЗ, сделанную из российской нефти, и продают ее Европе… Это совершенно законно, но совершенно аморально. Если это разрешено, то это не значит, что с этим ничего не нужно делать».

Но кто в ответе — продавец или покупатель? Я поднял вопрос экспорта Индией продуктов переработки дешевой российской нефти не для того, чтобы критиковать индийские власти, а для того, чтобы сказать, что нельзя закрывать глаза на то, как сами европейские компании обходят санкции путем закупки переработанной нефти российского происхождения.

Этот пример показывает, что для начала нужно смотреть на то, что делают экономические субъекты в ЕС. Если индийские НПЗ продают, то это потому, что европейские компании покупают — напрямую или через посредников. Нужно отдавать себе отчет в сложностях реальной жизни и пытаться находить решения с учетом этого.