RELACIONES CON LA UE
La Unión Europea y República Dominicana
Las relaciones bilaterales de amistad y cooperación entre la Unión Europea y la República Dominicana se han reforzado en los últimos años, con la firma del Acuerdo de Asociación Económica UE-CARIFORUM y la adopción de la Estrategia de Asociación Conjunta UE-Caribe.
Relaciones políticas
La República Dominicana es un socio privilegiado para la Unión Europea, por los valores que compartimos, por ser la primera economía del Caribe y el segundo país más poblado después de Cuba, por su doble identidad como país caribeño y latinoamericano, por su dinamismo y su participación activa en los diferentes foros de integración regional, pero también por los lazos históricos, culturales y familiares que nos unen. La acción de la Unión Europea en el ámbito internacional se basa en los principios que inspiraron su creación y que pretende promover en el resto del Mundo: la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos, la igualdad, la solidaridad y el respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas y del Derecho internacional. Es en este marco global de principios fundamentales y de valores compartidos, se enmarca la relación entre la Unión Europea y la República Dominicana.
La Unión Europea y la República Dominicana mantienen excelentes relaciones desde 1989, cuando la República Dominicana se adhirió al Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y los Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP). El Acuerdo de Cotonú, que fue renovado en el 2021, toma el nombre de la ciudad africana donde se firmó, busca la promoción de la democracia, el respeto de los derechos humanos, la erradicación de la pobreza y la inserción ventajosa de los países de África, Caribe y Pacífico en la economía internacional. Los principales instrumentos para el cumplimiento de estas metas son el diálogo político, unas relaciones económicas privilegiadas y una relación solidaria de cooperación para apoyar el desarrollo sostenible en los planos económico, social y medioambiental.
Dentro de este contexto, la Unión Europea y la República Dominicana celebraron 30 años de relaciones en el 2019. Durante ese año de aniversario, ambos socios enfatizaron sus buenas relaciones en varios actos. Por ejemplo, se emitió un sello postal conjunto conmemorando los 30 años de relaciones. Actualmente se continúa trabajando en mantener y profundizar estas relaciones privilegiadas en todos los ámbitos.
Del mismo modo, las visitas a todos los niveles son frecuentes, como la realizada por Federica Mogherini, Alta Representante y Vice Presidenta de la Unión Europea al Presidente Danilo Medina en octubre de 2016 o la que efectuará en marzo del 2023 Josep Borrell, su sucesor en el cargo, con motivo de la Cumbre Iberoamericana. El Director de la Unión Europea de la Cooperación Internacional para América Latina y el Caribe, visitó la República Dominicana en enero de 2023. Del mismo modo, el actual Director para las Américas del Servicio de Acción Exterior de la Unión Europea, Javier Niño visitó la República Dominicana en el 2021, y regresará en marzo del 2023, donde acompañará al actual Alto Representante y Vice Presidente de la Unión Europea, Josep Borrell.
Anualmente se lleva a cabo un amplio Diálogo Político entre la República Dominicana y la Unión Europea que sirve para estrechar la cooperación entre nuestros pueblos. Este diálogo abarca todos los temas de interés común: desde cuestiones de política internacional e interna, derechos humanos, grandes retos globales, hasta asuntos comerciales o económicos como la puesta en práctica del Acuerdo de Asociación Económica o la seguridad de las inversiones.
Relaciones regionales
Por nuestra historia y nuestra experiencia, los europeos creemos firmemente en los beneficios de la integración y la cooperación regional, como se puso de manifiesto en octubre de 2018. Bruselas acogió a los ministros de relaciones exteriores de más de 60 países de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) y de la Unión Europea. La segunda Reunión Ministerial UE/CELAC sirvió para confirmar el compromiso de la Unión Europea con América Latina y el Caribe, además del deseo de seguir siendo el principal socio de la región y de fortalecer la asociación birregional basada en la comprensión mutua, el respeto y la solidaridad. La siguiente Cumbre de Jefes de Estado UE/CELAC tendrá lugar el 17 y 18 de julio del 2023 con el objetivo de continuar fortaleciendo la relación birregional.
En abril del 2019, se publicó la Comunicación EU-LAC, la cual confirma el compromiso de ambas regiones y traza el futuro de estas relaciones, basado en cuatro pilares: prosperidad, resiliencia, democracia y gobernanza.
De igual forma, las relaciones de la Unión Europea con los países del Caribe se articulan en torno al CARIFORUM, que reúne a República Dominicana y a los 15 países de la Comunidad del Caribe (CARICOM). Junto al Acuerdo de Asociación Económica UE-CARIFORUM (EPA), la Estrategia de Asociación Conjunta UE-Caribe regula las relaciones birregionales proporcionando un marco estructurado para un diálogo y una cooperación cada vez más intensos.
Relaciones económicas
Como parte del Acuerdo de Cotonú, la UE ha contribuido a la inserción ventajosa de la República Dominicana en la economía internacional, así como en el desarrollo de las relaciones económicas y comerciales.
En ese marco, el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) firmado en el año 2008 ha supuesto la apertura del mercado europeo a la República Dominicana en condiciones muy ventajosas.
El Banco Europeo de Inversiones posee una oficina regional en Santo Domingo, reconociendo el potencial económico de la República Dominicana.
Comercio
Relaciones económicas y comerciales
Las relaciones económicas y comerciales a nivel bilateral entre la UE y República Dominicana son sólidas y gozan de muy buen momento. Los intercambios comerciales están en una tendencia claramente creciente en ambos sentidos y las inversiones europeas en República Dominicana cubren cada vez más sectores de su economía, se están diversificando en cuanto a origen y sus montos también están al alza.
La UE tiene en la República Dominicana a su principal socio comercial y principal receptor de inversión europea en la región del Caribe. Desde la entrada del Acuerdo de Asociación Económica, EPA (por sus siglas en inglés), en 2008 el comercio bilateral de bienes ha crecido en un 231%. En 2022 se ha alcanzado un nuevo récord histórico en intercambios de mercancías, alcanzando los €4,138 millones, un 27% de aumento respecto a 2021 y 49% por encima de los niveles pre-pandemia. Tanto las exportaciones de la UE a la RD como las importaciones de la UE procedentes de RD registraron nuevos máximos, con valores de €2,719 millones y €1,419 millones respectivamente.
Las principales categorías de productos europeos exportados a RD son combustibles, aceites minerales y sus derivados, maquinarias y dispositivos mecánicos, joyería y productos farmacéuticos, leche en polvo y productos lácteos. Los principales orígenes de las importaciones europeas a República Dominicana son España, Italia, Alemania, Países Bajos y Francia.
Por su lado, los principales rubros exportados por RD a la UE son frutas y nueces, entre las que se destacan las exportaciones de banano, cacao y aguacate, equipos e insumos médicos, fundiciones de metales como el ferroníquel, cacao y sus preparados, tabaco y productos del tabaco y bebidas alcohólicas como el ron. Cabe destacar que RD es el principal suministrador a la UE de productos orgánicos, principalmente banano y cacao. Los principales destinos de las exportaciones dominicanas en la Unión Europea son Países Bajos, Italia, Alemania, Bélgica y España.
DELDOM
El mercado de la UE en 2022 representó un 11.15% del comercio total de RD.
En lo que se refiere al comercio de servicios, la RD ha mantenido durante la última década un superávit constante. Este superávit tiene su origen principalmente en el sector de turismo, al ser un destino importante del turismo europeo y que ha visto un crecimiento constante de las llegadas de turistas de la UE. En los últimos años se ha percibido un crecimiento en exportaciones de servicios creativos (tales como cine o animación) y de tecnología (como desarrollo de software) a la UE.
En lo relativo a las inversiones, la UE es el segundo inversor en el país, habiendo contribuido al desarrollo de algunos sectores clave de la economía dominicana, como es el caso del turismo. En la actualidad, hay presencia de empresas europeas en un buen número de sectores como el de la energía (incluyendo las renovables), el transporte urbano sostenible, distribución y comercio, telecomunicaciones, construcción y obras públicas, etc. La estabilidad política, fiscal y monetaria del país, la presencia de una extensa red de zonas francas, junto al crecimiento económico vigoroso, sostenido y un clima favorable para los negocios hacen augurar la llegada de un volumen creciente de inversiones europeas en los próximos años.
Acuerdo de Asociación Económica y Comercial, EPA.
El Acuerdo de Asociación Económica, EPA, fue suscrito en 2008 entre 15 Estados miembros de CARIFORO y la Unión Europea. Con este acuerdo se reemplazaron las preferencias unilaterales, otorgadas por la UE a través de los Acuerdos de Lomé y el Cotonú.
El EPA tiene su foco en el desarrollo sostenible y la integración regional. Desde el punto de vista comercial es asimétrico, ya que permite un período prolongado y gradual para el desmonte arancelario de los países del CARIFORO. Por su parte, la UE abrió completamente su mercado desde la entrada en vigor a todos los productos dominicanos, sin aranceles ni cuotas, en todos los 27 países de la UE.
El EPA contiene disposiciones que buscan promover el comercio y las inversiones de bienes y servicios. Además, cubre otras disciplinas comerciales cuyo objetivo es ofrecer un marco regulatorio para proteger y promover el intercambio comercial, tales como disposiciones sobre competencia, innovación, compras públicas, MSF, OTC, propiedad intelectual, medio ambiente, facilitación del comercio, protección de datos, aspectos laborales, etc.
República Dominicana ha destacado por su implementación puntual de los compromisos asumidos en el EPA, incluyendo el calendario de desgravación arancelaria. Asimismo, ha logrado un gran aprovechamiento del acuerdo por parte de sus operadores, lo que se ha traducido en el aumento notable de sus exportaciones a la UE. Otro gran beneficio del EPA ha sido la diversificación de su oferta exportable con la aparición de productos de mayor valor añadido frente a sus tradicionales commodities.
A pesar de que la relación comercial ha mostrado un crecimiento continuo, aún hay margen para mejorar el aprovechamiento de las oportunidades del acuerdo EPA. La tasa de utilización de las preferencias del EPA alcanza está entre el 60%-70% aproximadamente, por lo que aún existe potencial por explorar. Es necesario, por tanto, continuar fomentando el uso del Acuerdo. Para ello, la Delegación organiza anualmente los Premios EPA, reconociendo la utilización de las preferencias del acuerdo por parte de empresas dominicanas y europeas. Asimismo, se está implementando un proyecto para incrementar la tasa de utilización del acuerdo entre operadores europeos.
Para más información sobre cómo exportar a Europa e importar desde Europa a la Republica Dominicana, por favor visite https://trade.ec.europa.eu/access-to-markets/en/home y para más información sobre el EPA y el comercio entre la UE y el Caribe, por favor visite https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/caribbean_en
Cooperación y desarollo
Cooperación y desarrollo
La cooperación de la UE a la República Dominicana se rige por el Programa Indicativo Multianual 2021-2027, que cuenta con un presupuesto de 21 millones de euros para su primera fase (2021-24) y está centrado en tres ejes principales:
- “Aumentar las oportunidades económicas, especialmente para las mujeres y los jóvenes”: Apoyar un entorno empresarial propicio para un desarrollo económico verde e inclusivo, especialmente para las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes), promoviendo prácticas ecológicas y sostenibles, mejorando la formación profesional para la empleabilidad, y centrándose en las mujeres y los jóvenes.
- “Naturaleza y ciudades para las personas”: En línea con el Pacto Verde Europeo, se aspira a apoyar a la República Dominicana en sectores clave como la mitigación del cambio climático, la protección de la biodiversidad y la promoción de inversiones verdes.
- “Un Estado moderno y cercano a sus ciudadanos”: Apoyar la reforma de las finanzas públicas y la movilización de ingresos nacionales, fortaleciendo las instituciones y el estado de derecho.
Además, la República Dominicana participa en el Programa Regional para América Latina y Caribe, que cuenta con un presupuesto de 1.280 millones de euros para el periodo 2021-24, y que se enfoca en cinco áreas principales:
- Apoyar la transición verde: Acción por el clima en la región, la conservación de la biodiversidad y la lucha contra la polución, y apoyar la transición hacia una economía limpia, eficiente en el uso y de recursos y circular.
- Impulsar la transformación digital, aumentando la competitividad, y mejorando las capacidades de ciberseguridad.
- Apoyar una economía sostenible e integradora: asegurar el crecimiento económico y la implementación de los acuerdos comerciales.
- Gobernanza democrática, seguridad y migración: reforzar la capacidad de las instituciones democráticas, la lucha contra el crimen organizado y la gestión de los flujos migratorios, y el apoyo a la inclusión socio económica de migrantes y refugiados.
- Cohesión social y lucha contra las desigualdades: promover la inclusividad y la participación en el desarrollo de políticas públicas, fortaleciendo los sistemas de protección social, la movilización de recursos internos y el diálogo regional.
Más concretamente, la cooperación en el Caribe tratará de reforzar la asociación Caribe-UE en tres ámbitos prioritarios:
- Asociación para un Pacto Verde: Producción, gestión y consumo sostenibles, así como la necesidad de reducir los riesgos de desastres naturales y reforzar una economía circular.
- Asociación para la resiliencia económica y el comercio: Apoyar el crecimiento sostenible, el acceso al empleo decente y el comercio intrarregional (aprovechando las oportunidades que ofrece el EPA – Acuerdo de Partenariado Económico UE CARIFORUM).
- Asociación para la gobernanza, la seguridad y el desarrollo humano: Contribuir a frenar las cuestiones de gobernanza de la seguridad regional, como la delincuencia organizada transnacional y el desempleo juvenil, a fin de reducir la violencia, mejorar la cohesión social y reducir la desigualdad social.
Ayuda humanitaria
Mediante la oficina de ECHO para el Caribe, la Unión Europea ha proporcionado más de 199 millones de euros desde 1994 en ayuda humanitaria al Caribe (sin contar Haiti). En la República Dominicana desde 1995, la cifra de financiación asciende a más de 32 millones de euros, de los cuales más de 17 millones de euros se destinan a la preparación ante catástrofes. Durante estos años, los ejes de intervención de estos proyectos han sido el reforzamiento de las estructuras básicas de primera emergencia, el reforzamiento de las estructuras locales de la Cruz Roja, fortalecimiento de sistemas de alerta temprana, la preparación ante sequias, apoyo a iniciativas de escuelas hospitales y sistemas de agua seguros. Asimismo, la generación de mapas, preparación y sensibilización ante terremotos y tsunamis, el desarrollo de herramientas para tener en cuenta vulnerabilidades especificas en preparación y respuesta.
Diálogo con la sociedad civil
El compromiso de la UE con las organizaciones de la sociedad civil de la República Dominicana se guía por la Hoja de Ruta, instrumento que garantiza un diálogo estructurado y una cooperación estratégica común con el fin de fortalecer la contribución de la sociedad civil local a la gobernabilidad y al desarrollo del país, así como para mejorar el impacto, la previsibilidad y la visibilidad de las acciones de la UE.
Las prioridades de trabajo de esta importante relación parten de las sugerencias recibidas por varias organizaciones en el marco de la Comunicación de la UE "Las raíces de la democracia y del desarrollo sostenible: el compromiso de Europa con la sociedad civil en las relaciones exteriores", y son las siguientes:
- Promover la aplicación efectiva del marco regulatorio e institucional existente para asegurar un entorno favorable para el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil en la República Dominicana.
- Fomentar la participación significativa y estructurada en las políticas nacionales, en la programación de la cooperación de la UE y en los procesos internacionales.
- Fortalecer las capacidades de las organizaciones locales para desempeñar con más eficacia su papel de actores independientes.