Las relaciones entre Bolivia y la Unión Europea se han fortalecido a lo largo de los años y han alcanzado resultados positivos que van más allá de los programas de cooperación, actualmente en los sectores de agua, saneamiento y medio ambiente, lucha contra el narcotráfico y reforma judicial y buena gobernanza. Junto con estas iniciativas, la alianza ha abordado temas importantes como ser los Derechos Humanos y apoyo a la sociedad civil.

En general, Bolivia y la UE sostienen diálogos políticos de alto nivel para establecer una base común en temas bilaterales relevantes. Durante la fase de transición 2019/2020, la UE co-facilitó un diálogo político que condujo a unas elecciones pacíficas y transparentes en octubre de 2020. Actualmente, en el marco de un espíritu de solidaridad global, la UE está apoyando al mecanismo COVAX en sus esfuerzos para proporcionar un acceso justo y equitativo a las vacunas.  Como mayor exportador del mundo de las vacunas COVID-19 y uno de los principales contribuyentes al COVAX, la UE está ayudando a asegurar la llegada de vacunas a Bolivia para 20% de su población o alrededor de 5 millones de dosis.  

Las relaciones económicas entre Bolivia y la UE se han incrementado en los últimos años. Europa es el inversor más importante en Bolivia y la presencia de la Delegación de la UE busca crear condiciones que permitan al país aprovechar los beneficios de un comercio fluido con Europa.

En ese sentido, la UE y Bolivia mantienen contactos regulares para mejorar marcos institucionales y jurídicos que favorezcan el comercio y la inversión extranjera.

Las relaciones comerciales entre la UE y Bolivia se rigen bajo el Sistema de Preferencias Generalizadas Plus (SPG+), que permite a Bolivia acceder al mercado europeo sin aranceles respecto a varios productos.

Como resultado, el intercambio comercial entre Bolivia y la UE alcanzó los 932 millones de euros en 2020.

Además, este sistema le brinda a Bolivia la oportunidad de diversificar sus exportaciones, principalmente basadas en materias primas, hacia otros productos de mayor valor añadido.

Estas son algunas cifras del intercambio comercial entre Bolivia y la UE en 2020:

• La UE es el cuarto socio comercial de Bolivia. Bolivia es el 110avo socio comercial de la UE;
• Bolivia exportó bienes a la UE por valor de 539 millones de euros, -11% en comparación con el año anterior.
• Las importaciones de bienes de Bolivia desde la UE sumaron un valor de 393 millones de euros en 2020, -37% comparado al año anterior.
• 37% de las exportaciones de Bolivia hacia la UE son mineral (73% zinc), 20% son productos vegetales (nuez de Brasil y quínoa principalmente) y 17% son de joyería de oro.
• 50% de las importaciones procedentes de la UE son maquinaria y equipos de transporte.

Estas cifras deben interpretarse a la luz de la pandemia causada por el COVID-19 que impactó significativamente en el comercio internacional en 2020. De hecho, deben contrastarse con la variación del comercio total de Bolivia entre 2019 Y 2020: las exportaciones totales bolivianas cayeron 29% mientras que las importaciones cayeron 24%.

Aprobado en diciembre de 2021, el Programa Indicativo Plurianual (MIP) 2021-2027 MIP establece los objetivos y prioridades para el apoyo de la Unión Europea al desarrollo sostenible en Bolivia para los próximos 7 años. En este marco, Bolivia sigue siendo uno de los principales receptores de la ayuda bilateral al desarrollo de la UE en América Latina a través de subvenciones por un importe máximo indicativo de 104 millones de euros para el período inicial 2021-2024.

El MIP de la UE está alineado a las estrategias nacionales de desarrollo del Gobierno de Bolivia (la Agenda Patriótica 2015-2025 y el Plan de Desarrollo Económico y Social 2021-2025). También obedece a la Estrategia Europea Conjunta para Bolivia - 2022-2025 (JES) más amplia, que proporciona el marco estratégico acordado por todos los actores europeos presentes en Bolivia (Equipo Europa+) para mejorar nuestro impacto colectivo, coordinación y visibilidad.

La alianza internacional de la UE con Bolivia representa prioridades comunes junto con los objetivos de:

• Contribuir a una recuperación económica global verde y sostenible exitosa, vinculando las inversiones a la Agenda 2030 y al Acuerdo de París; combatir las desigualdades mediante la construcción de economías y sociedades más inclusivas, sostenibles y digitales, apoyando el desarrollo humano, especialmente dirigido a mujeres y jóvenes: área prioritaria 1.
• Promover los derechos humanos y la democracia, la buena gobernanza y el estado de derecho, así como contribuir a garantizar la paz y la seguridad: área prioritaria 2.

En este sentido, las dos áreas prioritarias del MIP 2021-2027 son:

Área prioritaria 1 - Medio ambiente, cambio climático y desarrollo económico inclusivo

• Sector 1. Gestión Ambiental Sostenible y Reducción del Riesgo de Desastres
• Sector 2. Agua, Saneamiento y Gestión de Residuos Sólidos
• Sector 3: Desarrollo Rural Integral

Área prioritaria 2 - Gobernanza y Derechos Humanos

• Sector 1: Estado de Derecho, Democracia y Derechos Humanos
• Sector 2: Lucha contra la corrupción y el tráfico ilícito de drogas

Las intervenciones en estas áreas prioritarias contribuirán a la Agenda 2030 y pondrán en práctica el enfoque de la UE para financiar el desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza tal como se definió en la Conferencia de Addis Abeba de 2015.

El MIP refleja las prioridades políticas estratégicas generales de la UE y los valores de la UE: pacto verde que incluye el cambio climático y el medio ambiente, crecimiento sostenible e inclusivo con empleos dignos, gobernanza, paz y seguridad, incluidos los derechos humanos, la democracia y el estado de derecho. Todo ello constituye un terreno de intereses y prioridades compartidas entre la UE y Bolivia.

Junto al programa de cooperación bilateral, la UE mantiene un diálogo constante con las organizaciones de la sociedad civil bolivianas, a las que apoya y considera socios fundamentales de la política de desarrollo en democracia.

Las Organizaciones de la Sociedad Civil contribuyen activamente en la definición de los principios de cooperación reforzando su papel en la participación ciudadana y conformando un canal de primer orden para hacer llegar la ayuda oficial a los más necesitados y marginados.

Cada año, en consonancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la Unión Europea apoya financieramente proyectos llevados a cabo por Organizaciones de Sociedad Civil, también alentando alianzas con autoridades locales, en diferentes sectores de actividad y zonas geográficas del territorio nacional.

La UE es uno de los principales proveedores de ayuda humanitaria en Bolivia a través de la agencia de Ayuda Humanitaria y Protección Civil (ECHO). Actualmente, se desarrollan dos tipos de proyectos:

• Respuesta rápida a las necesidades generadas por emergencias y desastres, en especial los referidos a incendios forestales.
• Mejora de las capacidades de preparación y prevención de riesgos y resiliencia ante eventos naturales recurrentes (ej: incendios).

Actualmente, Bolivia se beneficia de seis proyectos:

• CARITAS – LU

EuroPana- Promoción de la asistencia y protección para personas vulnerables en Venezuela, así como a migrantes, personas que buscan asilo y personas locales vulnerables en Colombia, Brasil, Bolivia, Ecuador y Perú

• FAO (Multi-country: Bolivia, Colombia, Venezuela)

 (Multi-país: Bolivia, Colombia, Venezuela)

Fortalecimiento del manejo de riesgo integral y multisectorial para reducir la vulnerabilidad de los medios de vida de las comunidades expuestas a múltiples amenazas naturales y hechas por el hombre y riesgos ocultos, correlacionando áreas periurbanas y rurales y comunidades indígenas en Bolivia, Colombia y Venezuela.

• IFRC International Federation of the Red Cross         (Multi-country: Ecuador and Bolivia)

 (Multi-país: Ecuador and Bolivia)

Fortalecer la preparación y respuesta ante desastres y crisis de los gobiernos de Bolivia y Ecuador.

• UNICEF

Niños y adolescentes de comunidades indígenas del gran Chaco paraguayo y boliviano cuentan con escuelas resilientes y entornos protectores

• UNDP (Consortium PAHO and FAN)

Fortalecimiento de las capacidades de preparación y gobernanza inclusiva de las comunidades indígenas y campesinas y las redes de salud de Chiquitania en riesgo de incendios forestales en el contexto del COVID-19

• UN Office for Disaster Risk Reduction

Implementación del Marco de Sendai a través de la preparación, la coordinación y el conocimiento para casos de desastre en América Latina y el Caribe

La Unión Europea y sus Estados Miembros aúnan esfuerzos apalancando más financiación para la transición energética

Desde 1995 Bolivia ha implementado proyectos de desarrollo social, económico y medioambiental junto con la Unión Europea (UE) por más de 1.000 millones de euros en fondos no reembolsables, donados por los ciudadanos europeos que han contribuido significativamente al progreso del país. Además, otros Estados Miembros (EEMM) de la UE, a nivel bilateral, han aportado considerables donaciones y préstamos adicionales.

Sin embargo, estos fondos por sí solos no son suficientes para cubrir las necesidades de financiación para atender todos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). A nivel mundial, se estima que la brecha en inversión necesaria para alcanzar los ODS es de unos 2,5 billones (2.500.000.000.000) de dólares USD, lo que resalta la necesidad de también complementar con inversión privada.

El Global Gateway es una nueva iniciativa de la UE y de sus EEMM (que ahora juntos constituyen el Equipo Europa), que busca apalancar aún más financiación para promover los ODS en todo el mundo. Para ello, se propone utilizar fondos no reembolsables y préstamos soberanos concesionales (que son préstamos al Estado reembolsables a largo plazo y con tasas bajas de interés) para además movilizar inversión privada que sin ese apoyo no se materializarían.

En este marco, la UE ofrece mecanismos de financiación adicionales, como garantías públicas para inversiones privadas destinadas a ODS. El objetivo es movilizar unos 300.000 millones de euros a nivel global, de 2021 a 2027 de los cuales unos 45.000 millones serían destinados a América Latina.

En Bolivia urge reducir la dependencia económica y energética de los hidrocarburos, y esto requiere la movilización de inversiones. El Global Gateway en Bolivia responde a este desafío con un enfoque que se centra principalmente en aumentar la inversión para acelerar la transición energética trabajando en dos frentes, uno local y otro global:

• En el frente local, el Global Gateway continuará construyendo fuentes de energías renovables (parques fotovoltaicos y eólicos) así como transfiriendo conocimientos para promover la eficiencia energética. Esto se considera una inversión relativamente segura.
• En el frente global, el Equipo Europa está apostando por el desarrollo de cadenas de valor de litio desde un enfoque social y medioambientalmente responsable. A través de diplomacia económica, la UE y los EEMM han movilizado media docena de empresas europeas interesadas en invertir. Los desafíos tanto tecnológicos como sociopolíticos y medioambientales son importantes y por tanto esta se considera una inversión arriesgada que probablemente sin el apoyo del Global Gateway no se hubiera ni tan siquiera intentado.

Ambas iniciativas son complementarias y en cualquier caso clave para el crecimiento económico y el desarrollo sostenible tanto de Bolivia como para la transición energética global.